农民养老金怎么会这么低？差距在这
摘要：2009年国家要求开展新型农村养老保险试点工作。2014年国家要求将城镇居民养老保险和新农村养老保险合并为城乡居民养老保险，实现统一标准，统一待遇，统一计算公式。
众所周知，城市与农村的养老金差距非常大。如今城镇职工退休老人的养老金连续多年上涨，退休人员最少能领到1000元的养老金，而城乡居民养老保险大部分地区只能领100多元。
究其原因主要还是因为城市和农村实行了两种不同的养老制度，且这两种制度实行时间和规模大小都有差距。
一、养老保险制度实行时间不同
很长一段时间，当城市职工已经在缴纳养老保险的时候，农村还没有实行养老制度，一直是靠着子女来养老。
大多数城市职工都购买了社保，从年轻时就开始缴纳养老保险，累计的缴费年限长，缴费基数高。等到退休后，基础养老金跟着城市经济发展上涨。
而城乡居民养老保险是从2011年才开始推行，那时大部分农村老人都觉得养老得靠子女，缴费的积极性不高。因为收入较少，也只能按最低档来缴纳养老保险，致使领取的基础养老金普遍偏低。
图片来源：摄图网
二、养老保险基金规模不同
养老保险基金就像一个蓄水池，每次缴纳的养老保险费用有一部分会进入养老保险基金，储蓄起来之后，给退休老人或年满60岁的农村养老发放养老金。
养老保险基金规模越大，退休老人能涨的养老金也就越多，领到的养老金自然也会变多。
城镇职工养老保险从1988年就开始全面推行，每年缴纳的人数多，缴费标准也不低，所以累计的养老保险基金数额要比城乡居民的大得多。
2019年，城镇职工的养老保险基金结余达到了50869亿，完全能够保证城市老人的养老金上涨，以及足额发放。
同一年，城乡居民养老保险基金结余只有8249亿元，而需要领取养老金的农村老人在我国将近1.5亿人。
参与城乡居民养老保险的人少，累计基金数额少，领取的人数又多，很多地区的农村老人基础养老金都需要政府财政进行补贴，上涨动力不足。
养老金缺口大，基金规模还不足，所以农民的养老金自然也就涨得少、涨得慢了。
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